Инсан Щцгуглары цзря Авропа Мящкямяси


Азярбайъанын Авропа Шурасына вя Инсан щцгуглары вя ясас Азадлыглар цзря Авропа Конвенсийасына гошулмасы Азярбайъан вятяндашлары цчцн инсан щцгуглары цзря Авропа Мящкямясиня апелйасийа вермяк имканы йарадыр. Бу щазрда таммиля баша дцшцлян иътимаи мараг доьурур вя ейни заманда вятяндашларын щцгугларынын позулмасы иля ялагядар фярди шикайятлярля Страсбур механизминя онларын мцраъият гайдаларынын эениш изащ едилмяси зяруряти иля баьлы бир сыра проблемляр йарадыр. Айдындыр ки, щяр бир шикайят Авропа Мящкямясиндя бахылмаг цчцн гябл едилмир. Канвенсийа вя Мящкямянин проседур гайдалары шикаятин гябул едилмяси цчцн ваъиб олан бир сыра шяртляр мцяййянляшдирир.
1. Инсан Щцгуглары цзря Авропа Мящкямясиня йалныз дювлят щакимиййят органларнын вя йа онларын вязифяли шяхсляринин щярякятляриня вя йа гярарларна верилян шикайятляри эюндярмяк олар.
Авропа Мящкямяси фярди шяхсляря вя йа гейри-дювлят тяшкилатларна гаршы
йюнялмиш шикайятляри бахылмаг цчцн гябул етмир.
2. Инсан щцгуглары цзря Авропа Мящкямясиня шикайятля мцраъият етмяздян яввял, Азярбайъан Республикасында щцгугу мцдафиянин бцтцн дахили васитяляри тцкянмялидир.
Авропа Мящкямясиня шикайяти тягдим етмяздян габаг, конкрет иш цзрягярар гябул етмяк сялщиййяти олан али мящкямя инстансийасына мцраъият едилмялидир.
3. Али Мящкямя инстансийасы гярар чыхардыгдан сонра яризячинин сярянъамында Авропа Мящкямясиня шикайят вермяк цчцн алты айлыг мцддят вардыр.
Яэяр шикайят мящкямянин гярарындадырса, онда мцддятин щесабланмасы мящкямя гярарына нязарят гайдасында йенидян бахылмаьа имтина едилдийи андан дейил, щюкмцн гануни гцввяйя (ади мящкямя проседурасы чярчивясиндя) минмяси анындан башланыр.
Яэяр мцяййян едилмиш алты алыг мцддят кечибся, шикайят бахылмаг цчцн гябул едилмяйяъякдир.

Авропа Мящкямясиня шикайяти неъя тягдим етмяли?
Яэяр яризячи инсан щцгугларна даир Авропа Конвенсийасында вя она ялавя Протоколларда тясбит едилмиш щцгугларын бязиляринин позулдуьуну щесаб етдикдя, щабеля йухарыда гейд олунан бцтцн шяртляря риайят едилдикдя мящкямянин Катиблийиня зярури мялуматларн олдуьу мяктуб эюндяриля биляр.
Мяктубда ашаьыдакы мялуматлар олмалыдыр:
а) шикайятин мащиййятинин гыса хцласяси
б) яризячинин позулмуш щесаб етдийи вя Авропа конвенсийасында тясбит едилиш щансы щцгуг (вя йа щцгугларын) эюстярилмяси;
в) истифадя олунан щцгуги мцдафия аситяляри;
г) иш цзря Азярбайъан Республикасы дювлят щакимиййят органларынын гябул етдийи гярарларын сийащысы;
Ишин вахты, мязмуну вя гярар гябул етмиш инстансийалар щаггын бцтцн зярури мялуматлары юзцндя сахлайан мяктубла бирликдя эюндярилян сянядлярин гайтарылмасына мящкямя тяминат вермядийиня эюря бу гярарларын вя диэяр зярури сянядлярин (яслини дейил) эюндярмяк лазымдыр.
Даща ики ъящятин ялавя изаща ещтийаъы вар:
1. Мящкямя мцраъият цчцн эюмрцк щаггы верилмир вя пулсуздур.
2. Артыг едилдийи кими, мящкямя йалныз Инсан Щцгугларына даир Авропа Ковенсийасы вя она ялавя Протоколларда тясбит олунмуш щцгугларын позулмасы иля баьлы шикайятляря бахыр. Сющбят йалныз ашаьыдакы щцгуглардын эедир:
- йашамаг щцгугу (Конвенсийанын 2-ъи маддяси)
- ишэянъядян вя йа инсанллыгдан кянар вя ляйагяти алчалдан давранш вя ъязадан азад олаг (Ковенсийанын 3-ъц маддяси)
- гул олмагдан, асылы вязиййятдя сахланылмагдан, мяъбур вя иъбари ямякдян азад (Ковенсийанын 4-ъц маддяси)
- азад олмаг вя шхси тохуналмызлыг щцгугу вя щябс олунан шяхсин щцгугларынын тяминаты (Ковенсийанын 5-ъи маддяси)
- уйн мцддят ярзиндя ядалятли вя гярярсиз мцщакимя щцгугу, щабеля ъинайят тюятмякдя тягсирляндирилян шяхсин щцгугларынын минимал тяминаты (Ковенсийанын 6-ъы маддяси)
- тюрядиляркян ъинайят сайылмадан щярякятя эюря ъязанын гадаьан едилмяси (Конвенсийанын 7-ъи маддяси)
- шяхси щяйатна щюрмят едилмяси, мянзил тохунулмазлыьы вя йазышмаларын мяхфилии щцгугу (Конвенсийанын 8-ъи маддяси)
- фикир, виъдан вя дин азадлыьы (Ковенсийанын 9-ъу маддяси)
- сюз вя информасийа азадлыьы (Конвенсийанын 10-ъу мддяси)
- йыьынаглар вя ассосийасийалар (бирликляр) азадлыьы (Конвенсийанын 11-ъи маддяси)
- ниэаща эирмяк щцгугу (Конвенсийанын 12-ъи маддяси)
- позулмуш щцгугларын мцдафияси щцгугу (Конвенсийанын 13-ъц маддяси)
- дискриинасийадан азад (Конвенсийанын 14-ъц маддяси)
- юз ямлакындан манеясиз истифадя щцгугу (1 сайлы Протоколун 1-ъи маддси)
- тящсил щцгугу, о ъцмлядян валидейнлярин юз дини вя диэяр ягидяляриня мцвафиг олараг ушагларна тящсил вя тярбийя вермяк щцгугу (1 сайлы Протоколун 2-ъи маддяси)
- сечки щцгугу (1 сайлы Протоколун 3-ъц маддяси)
- щяр щансы мцгавиля ющдялийини («боръ илтизамы») йериня йетирмяк габилиййят???иля ялагядар азадлыгдан мящрум етмянин гадаьан едилмяси (4 сайлы Протоколун 1-ъи маддяси)
- сярбяст йердяишмя вя йашайыш йеринин азад сечилмя щцгугу, щабеля юз юлкяси дя дахил олмагла, истянилян юлкяни тярк етмяк щцгугу (4 сайлы Протоколун 2-ъи маддяси)
- юлкядян вятяндашын сцрэцн едилмясинин гадаьан едилмяси (4 сайлы Протоколун 3-ъц маддяси)
- хариъилярин коллектив шякилдя сцрэцнцнцн гадаьан едилмяси (7 сайлы Протоколун 4-ъц маддяси)
- юлцм ъязасынын ляьви (6 сайлы Протоколун 1-ъи маддяси)
- хариъилярин сцрэцнцня аид проссесуал тяминатлар (7 сайлы Протоколун 1-ъи маддяси)
- ъинайят ишиня йухары мящкямя инстансийасында йенидян бахылмасы щцгугу (7 сайлы Протоколунун 2-ъи маддяси)
- гейри-гануни мящкум едилдийи щалда компенсасийа алмаг щцгугу (7 сайлы Протоколун 3-ъц маддяси)
- ейни бир ъинайятя эюря ики дяфя мцщакимя едилмямяк вя йа ъязаланмамаг щцгугу (7 сайлы Протоколун 4-ъц маддяси)
- яр вя арвад арасында щцгуг вя вязифялярин бярабярлийи (7 сайлы Протоколун 5-ъи маддяси)

Шикайятляря бахылдыгд Авропа Мящкямяси вя цмумиликдя бейнялхалг практика щцгуг вя азадлыгларын эениш йозумундан чыхыш едирляр, лакин бу аьлабатан шякилдя баша дцшцлмялидир. Мясялян, бялядиййя мянзилинин верилмясиндян имтинайа эюря шикайят чятин ки, гябул едиля биляр.
Нящайят, даща бир гейд
Инсан щцгуглары сащясиндя бейнялхалг механизмлярин ролу бюйцкдцр вя даща да бюйцмяк мейли вар. Лакин онларын ящямийятини щяддян артыг гиймятляндирмяк дя лазым дейил. Онлар инсан щцгуглары вя азадлыгларнын мцдафияи вя позулмуш щцгугларын бярпасында милли васитяляри явяз етмяк игтиранда дейил, явяз етмяз вя етмямялидирляр. Инсан щцгуглар цзря бейнялхалг органлар фярди щцгугларын мцдафиясинин реал механизмляриндян даща чох, милли мящкямя вя дювялт щакимиййяти органларын рящбяр ттмалыолдуглары инсан щцгугларынын бйенялхалг сявиййядя гябул едилмиш стандартлары мцяййнляшдирир.
Авропа Мящкямясинин бцтцн чохиллик практикасы ярзиндя мящкямя гярарларынын бир дяфя дя олсун Авропа Шурасынын цзв дювлятляри тяряфиндян йериня йетирилмяси щалы гейдя алынмамышдыр. Бахмайараг ки, бу гяррлар бязян дювлятлярдян онларын щцгуги системляринин ъидди дяишиклийини тяляб едирди. Якс щалда, Авропа Шурасынын Низамнамясиня эюря, бу дювлятин цзвцлцйцнцн дайандырылмасына, вя нящайят, Назирляр Комитясинин гярары иля дювлятин Авропа Шурасынын тяркибиндян чыхарылмасына эятириб чыхара биляр. Яэяр дювлят тясдиг ется ки, ганунвериъилик вя мящкямя практикасы дяйишилмядян Авропа Мящкямясинин бахдыьы вязиййят тякрарлана биляр, онда о бир гайда олараг зярури йениликляри щяйата кечирир. Конвенсийанын 46-ъы маддясиня мцвафиг олараг мящкямя гярарларынын иърасына нязаряти Авропа Шурасынын Назирляр Комитяси щяйата кечирир вя о тякъя пул кампенсасийасынын вахтында верлмясиня нязарят етмир, щям дя Канвенсийайа цзв дювлятин мящкямянин гярары иля онун дахили щцгугу вя мящкямя практикасынын Авропа Шурасынын стандартларына уйьун эялмядийи ашкар олдуьу онларын арадан галдырылмасын нязарят едир. Бязи щалларда мящкямяйя мцраъият фактынын юзц ганунвериъилик характерли дяйишиликлийя вя йа дяйишик едилмясинин сурятляндирилмясиня эятириб чыхарырды. Бязян дювлят мцяййян иш цзря кечян шяхсляр барясиндя конкрет тядбирляр эюрцр.
Канвенсийанын мювъуд олдуьу заман ярзиндя бцтюв бир щадися – Авропа Мящкямясинин преседент щцгугу йаранмышды. ?????ки, преседент щцгугу тякъя мящкямянин юзц тяряфиндян дейил, щям дя канвенсийанын цзв дювлятляринин мящкямяляри тяряфиндян дя тятбиг едилир – Канвенсийада тясбит едилмиш щцгугларла баьлы мясяляляря аид онларын гярарларында мящкямянн конкрет ишляр цзря гярарларына истинад аз деил.

Инсан щцгуглары цзря Авропа Мящкямясинин гярарларынын иърасна даир дювлятлярин етдийи щярякятлярин нцмуняляри

Австрийа юзцнцн ъинайят – просессуал мяъяллясинин тибб мцяссисяляриндя сахланылан азадлыгдан мящрум едилмиш шяхслярля давраныш гайдаларына тохунан мцщцм щиссялярини, щабеля щцгуги йардым эюстярилмясинин бцтцн елементини дяйишмишдир.
Белчика ганунвериъиликдя сяфиллийя аид дяйишиклик етмиш вя ?????щиссясиндя алман дилли мяктябляриндя малиййяляшдирилмяси цзря тядбирляр эюрмцшдцр. Белчика щям дя гануни доьулан вя ниэащдан кянар доьулан ушагларын щцгугларыны бярабярляшдирмяк мягсядиля юз мцлки мяъяллясини дяйишмишдир.
Болгарыстан ъинаят просесиндя мцщцм ислащатлар щяйта кечирмишдир ки, бунун нятиъясиндя башга шейлярля йанашы щям дя прокурорлуьун щябс цчцн санксийа вермяк сялащиййяти ляьв едилмишдир.
Португалийа инзибати Ядлиййя системинин тякилляшдирилмясиня даир аддымлар атмыш вя инзибати вя верэи мцбащисяляриня бахан йени али инстансийа мящкямяси (Мяркязи Инзибати Трибунал) йаратмыш вя инзибати мящкямялярин проседуруну дяйишдирмиш вя онлара айрылан ресурслары артырмышдыр.
Румынийа ямлак мясяляляриндя прокурорларн гярарларындан шикайят щцгугуну эенишляндирмишди.
Бирляшмиш Краллыг дюлят мяктябляриндя бядян ъязасыны ляьв етмишдир.
Тцркийя ибтидаи щябсин, о ъцмлядян Дювлят Тящлцкясизлик Мящкямяляриндя бахылан ишляр цчцн минимал мцддятини азалтмыш, щабеля беля ишляр цзря щябсдя сахланылан шяхсляр цчцн йени тяшкилатлар дахил етмишдир.
Финландийа щимайя вя ушаглара баш чякмя барядя гярарларын иърасы ганунуну дяйишдирмишдир.
Франса пешякар ассосийасийаларда инзибати арашдырма проседуруну дяйишдиряряк оун ачыг етмишдир. Ямлакын сатышы заманы верэи органы цстцнлцк щцгугундан мящрум едилмишдир. Телефон данышыгларына гулаг асмаг гайдаларыны тянзимляйян ганун да гябул едилди.
Исвечря юз федерал ордусуна тятбиг олунан мящкямя иърааты вя ъинайят прсесинин тяшкилиня тамамиля йенидян бахмыш, щабеля ислащ мцяссисяляриндя сахланылмагла баьлы мцлкц мяъяллянин щиссясини дяйишмишдир.

Инсан щцгуглары цзря Авропа Мящкямясинин фяалиййят гайдалары

Яввлъя мн мящкямяйя мцраъиятин гайдаларынын садя формалары щаггында данышдым, лакин инсан щцгуглары цзря Авропа Мящкямясинин иши щаггында даща бюйцк тясяввцр алмаг цчцн мящкямянин юзцнцн неъя тяшкил едилмяси вя онун фяалиййяти щаггында изащат вермяйин мянасы вардыр.
Щакимляр
Биз артыг гейд етдик ки, Авропа Мящкямясинин щакимляри Авропа Шурасынын Парламент Ассамблейасында сечилирляр, лакин гейд етмяклазымдыр ки, щяр бир сечилмиш щаким вязифясиня башламаздан яввял мящкямянин еля илк пленар иъласында ашаьыдакы шякилдя анд ичирляр:
«Мян анд ичирям» вя «Мян тянтяняли шякилдя бяйан едирям ки, щаким функсийаларыны шяряфля, мцстягил вя гярярсиз щяйата кечиряъяк вя бцтцн мцшавиряляри эизлиндя сахлайаъаьам.
Анд ичмя вя йа тянтяняли бяйанат акты протокола дахил едилир (Гада 3).
Мящкямянин гайдаларына ясасян, щакимляр бцтцн сялащиййят мцддяти ярзиндя онларын мцстягиллийи вя йа гярярсизлийи иля бир арайа сыьмайан щеч бир сийаси, идаряетмя вя йа пешякар яалиййятля мяшьул ола билмязляр. Щяр бир щаким Мящкямянин сядриня ялавя мяшьул олдуьу истянилян фяалиййят щаггында мялумат вермялидир (Гайда 4). Истянилян щаким гойулан тялябляря артыг уйьун эялмядикдя пленар иъласын сессийасында цчдя ики сяс чохлуьу иля вязифясиндян кянарлашдырла биляр. Беля щаким яввялъя мящкямянин пленар иъласында динлянилмялидир. Вязифядян кяналашдырма проседуруну щяр бир щаким галдыра биляр (Гайда 7).
Мящкямянин ишиня вя идаря едилмясиня Мящкямянин сядри рящбярлик едир. Сядр Мящкямяни тямсил едир, о ъцмлядян Авропа Шурасынын органлар иля Мящкямянин мцнасибятляриня эюря мясулиййят дашыйыр (Гайда 9). Авропа Мящкямясинин сядри, сядрин ики мцавини вя Бюлмялярин сядирляри Мящкямянин пленар иъласларында цч ил мцддятиня сечилир, анъаг бир шртля ки, бу мцддят щаким гисминдя онларын сялащиййят мцддятиндян чох олмамалыдыр (Гайда 8). Мящкямянин щакимляри онларын милли мянсубиййятлярнин, сечдикляри юлкялярин аид олдуглары ишлярдя сядрлик едя билмязляр (Гайда 13).
Катиблик
Мящкямянин ваъиб органларндан бири катибликдир. Катиблийин рящбярини Мящкямянин Пленар иъласы сечир. Бу поста наизядляр вязифя функсийаларынын йериня йтирилмяси цчцн зярури олан йцксяк мяняви кейфиййятляря вя щцгуги идаряетмя вя лингивистик билик вя тяърцбяйя малик олмалыдырлар. О беш ил мцддятиня сечилир (Гайда 13). Катиблийин рящбяри Мящкямяйя юз функсийаларыны йериня йетирмяйя кюмяк едир вя Мящкямя сядринин рящбярлийи алтында Катиблийин тяшкили вя фяалиййяти цчцн ъаваб верир. Катиблийин рящбяри Мящкямянин архивинин горунмасыны тяин едир вя Мящкямяйя бахылмаг цчцн дахил олмуш вя йа дахил олмалы ишлярля баьлы мящкямядян чыхан вя йа онун цнванына эялян бцтцн хябярдарлыглар вя мялуматлар онун васитяси иля верилир. Катиблийин рящбяри вязифясиня эюря она верилян дискрепсион сялащиййятляр нязяря алмагла, Мящкямянин фяалиййятиня аид информасийа верилмясищаггында хащишляря, о ъцмлядян кцтляви информасйа васитяляринин сорьуларына ъаваб вермялидир.
Катиблийин рящбяри тяряфиндян щазырланан вя Мящкямя Сядри тяряфиндян бяйянилян цмуми тялиматлар катиблиин фяалиййятини тянзимляйир (Гайда 17).

Мящкямянин фяалиййяти

Мящкямя Страсбургда Авропа Шурасынын бинасынын йанында йерляшир вя юзцнцн бцтцн иъласларыны орада кечирир. Лакин, мящкямя мягсядяуйьун саса, о юз функсийаларыны истянилян башга бир йердя, Авропа Шурасынын цзв дювлятляринин яразисиндя кечиря биляр. Шикайятя бахылманын истянилян мярщялясиндя мящкямя арашдырманын вя йа щяр щансы диэяр щярякятн мящкямя вя йа онун бир вя йа бир нечя цзвц тяряфиндян щяйата кечирилмясинин зярурилйи щаггында гярар чыхара биляр (Гада 19). Мящкямянин пленар иъласларнн сессийасы Канвенсийа вя бу Гайдаларла нязярдя тутулан вязифялярин йериня йетирилмяси тяляб олундуьу истянилян вахт Мщкямя Сядри тяряфиндян чыхарылыр. Мящкямя сядри мящкямя цзвляринин ян азы цчдя бири тяляб етдикдя вя истянилян щалда илдя бир дяфя инзибати мясяляляря бахылмасы цчцн пленар иъласын сессийасыны чаьырыр (Гайда 20). Бюйцк Палата, Палаталар вя Мящкямянин Комитя даими фяалиййят эюстярирляр (Гайда 21).
Мящкямянин мцзакиряляри баьлы гапы архасында кечирилир. Мцзакирянин мязмуну эизли сахланлыр. Мцзакилярдя йалныз щакимляр иштирак едя билярляр. Мцшавирялярдя Катиблийин рящбяри вя онун явязиня тяйин едилмиш шяхс, катиблийин вязифяли шяхсляри вя тяръцмячилярдян кюмякляри зярури сайылан шяхсляр иштирак едирляр. Истянилян диэяр шяхс мцшавиряйя йалныз мящкямянин хцсуси гярары яссында бурахылыр (Гайда 22). Мящкямянин гярарлары иштирак едян щакимлярин сяс чохлуьу иля гябул едилир. Сяслярин бярабярлийи щалында йени сясвермя тяин едилир вя яэяр сяслярин бярбярлийи сахланыларса, онда Сядрин сяси щялледиъи олур. Бюйцк Палатанын вя Палаталарын гярар вя гятнамяляри иъласда иштирак едян щакимлярин яксяриййятинин сяси иля гябу